Содержание заявки на детские соревнования

Кто знает , почему заявка на детские соревнования должна содержать такое чудовищное количество печатей? Чья это гениальная новация? И почему просто нельзя заявиться при наличии разрядной книжки и справки от врача, как в других видах спорта.